安徽宿州多措并举改善生态环境建设城市园林绿化加杨

安徽：宿州多措并举改善生态环境 建设城市园林绿化

9月7日消息：加强绿化建设，改善城市生态环境，是生态文明建设的应有之义。近年来，皖北的传统农业市开始加快园林绿化步伐，然而，无论是政府财力、部门效能还是市民意识，相对来说都存在一些“短板”，如何在“先天不足”的情况下，做足后进文章？近年来，宿州市在多方面着力破题，改善城市生态环境。?

从“冷眼观”到全民创

以全民化方式推动社会共建

每到节假日，宿州市民李斌忠都会去指定地点免费领取花种、草种、花卉、树苗，布置自家小院的，上网登录“园林服务”信息平台，他还能浏览到实用的“养花种草宝典”。仅今年前7个月，宿州市政府已向市民赠送两万盆花、数十公斤花草种子。此举在全省属首创。?“市民自己动手不仅扮靓了家园，也美化了环境，提升了整个城市的品位。?”宿州市城管局长甘大庆说。

近年来，宿州市将打造人居环境、追求人与自然和谐作为城市发展战略的重要内容，将园林绿化建设变为一场全民动员的“民心工程”，维护环境、择绿而居逐渐成为市民的自觉行动。前些年，政府部门在商户门前栽棵树都会遇到各种阻挠，如今，商户们会主动保护门前的树木和花草。宿州名吃“张勇斌大虾城”位于闹市区，为给城市游园建设腾出空间，大虾城老板自愿拆除了位于街心的门面，进入疏导点。虽然每年少挣近百万元，但这位老板表示，为了城市更美好，他心甘情愿。

在教育引导之外，宿州市以法治理念保障园林绿化建设成果。该市先后出台实施24个地方规范性文件，编制8个园林专项规划；推行“绿色图章”制度，要求所有改建、扩建、新建工程项目均要由园林部门审核并加盖“绿色图章”，绿化设计须与建筑主体同步设计、和验收，建立绿地管理档案；创新“督查、执法、管理服务”相分离的管理执法机制，推行“检查权、调查权、决定权、执行权”四权分立，建立具有宿州特色的城市管理综合执法体制，通过高效执法，近年来未发生一起重大毁绿违法案件，有效保障了园林绿化成果。

从“肠梗阻”到“一盘棋”

以项目化手段凝聚部门合力

走绿道、逛游园、过广场，有时恍如走进浩瀚的历史文化长卷中，孝贤闵子、大泽起义、淮海战役……这些发生在宿州大地上的历史人文故事具化为一座座雕塑，融入绿树、园林、景观之中，使市民在优美的环境中修身养性，怡情益智。

宿州丰厚的历史文化底蕴，多年来总是停留在地方志和文艺作品中，可述而不可观，近年来，宿州市将“文化入园”作为园林绿化建设的一个重要内容，相关部门采用项目化手段，密切配合，快速推进，将徽风汉韵、民风民俗、历史文脉、灵璧奇石等地方文化元素融入园林景观，提升城市的文化内涵。

按照“创建工作项目化、项目工作责任化、工作督查常态化”的工作思路，宿州市谋划园林绿化建设“十大项目”和“百大工程”，将方案确定的各项任务，以责任状的形式，逐级逐项分解落实，限期完成。责任单位联席会、现场作业碰头会、重大问题会商会等一整套沟通协调机制，有助于相关部门对出现的难点问题及时“会诊”，制定针对性措施协调解决，特别对一些“涉及部门多、施工工序多、承建单位多”的复杂工程，制定完善的组织预案，上下联动，合力攻坚，确保工作的有序推进。

宿州市依托云计算，推出“互联网+”的园林管理维护模式，让互联网与城市管理深度融合。过去，宿州市雨水、污水等各种地下管网坏了修、修了坏，马路挖了填、填了挖，市民戏称为“拉链马路”。究其原因是多龙治水，效能低下。今年，宿州市实施地下智慧管网工程，搭建了地下管网综合管理平台，以项目化手段对地下管网统筹管理、维修、监督，实现了“管网各行其道，故障精确定位，管理责任到人，维修一次到位”。

用“多元化”解“底子薄”

以市场化思维破解资金难题

道路两侧绿阴浓浓，洒下丝丝清凉；街角游园繁花似锦，令人赏心悦目；市民广场整洁清新，飘来欢声笑语。一年来，园林绿化行动让宿州城市生态环境大变样。那么，“人多钱少底子薄”的农业大市如何在短时间内解决建设资金问题？

“宿州市运用市场化思维拓宽融资渠道，形成了以政府投入为主体的多元化投资体系，保证了园林绿化建设的投入。”宿州市委一位负责人说。一年来，宿州市财政投资12亿元，实施了公园广场、城市绿道、河道治理等民生工程，此外，通过PPP模式融资9.2亿元，用于环境卫生治理和园林建设。在建设公园、游园中，该市创造性地以流转为主，以征迁为辅，不仅节省了土地征用资金，也大大缩短了建设周期。今年以来，“绿线管制制度”在宿州市得到更加严格的执行，促使开发企业切实履行绿化义务。近年来新建的商住项目全部按要求配套建设了园林绿地，而“绿化红利”也激发了有眼光的开发企业承担园林绿化的积极性。宿州市还推出“绿地认建认养”办法，鼓励和引导社会各界积极出资，参与园林绿化建设与管养；推行市场化绿地管理模式，提高绿地效益和园林绿化管养水平，确保绿化一片、成活一片。

立足本地自然资源禀赋和经济发展实际，宿州市园林绿化建设不一味追求“高、大、上”，而是尽可能“接地气”，力求节约创建。在规划设计上，先功能，后景观，体现人本理念；在园林植物选用上，大力推广乡土树种；通过堆肥、发展有机营养基质等方式处理修剪的树枝，实现循环利用。立交桥周边、火车站附近等原来最脏最乱的地方改造成了街心公园，广场、公园、游园设计了一批慢游步行绿道、自行车专用绿道，市民离开家门口不出500米就有休憩游玩场所，细看宿州市的园林设计，大至景观带建设，小至一个标志、一条凳椅，都注重人与自然的和谐。

园林绿化建设提升了宿州的文明软实力，也带来了经济硬效益。今年上半年，该市固定资产投资增速居全省第二，其中工业投资和房地产投资增速居全省第一。

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